“反恐防备网络”报告呼吁公共机构为应对城市无人机威胁做好准备
2024年3月23日,据外媒Unmanned Airspace报道,“反恐防备网络”(CTPN)的一份新报告称,公共当局有必要为日益复杂的无人机威胁做好准备。它补充说,需要认识到敌对无人机是潜在的简易爆炸装置(IED),可能在着陆时被触发。
欧盟委员会此前曾表示,无人机系统滥用事件的可能性在增大,并列举了违反隐私规则、间谍活动、劫持电信信号以及通过携带生物或化学制剂进行大规模破坏等例子。
CTPN是一项国际合作项目,目前由斯德哥尔摩市与伦敦和华盛顿特区共同资助。报告《防备城市环境中的敌对无人机》指出,通过现成的小型设备,恐怖分子使用无人机系统的情况有可能增加。事实上,所谓的“伊斯兰国”组织自2017年以来就一直在战场上使用无人机系统,而真主党和哈马斯近几个月来也被广泛报道正在加强其空中无人机的使用。
受这种用途的启发,恐怖组织和单独行动者正在研究如何让无人机系统帮助他们实现目标。再加上军用无人机的低成本替代品的出现,这就形成了一个定时炸弹,人们需要采取整体方法来打击无人机的滥用。只需进行简单的改装,商用无人机就能变为潜在的致命武器,网上也有相关指南和视频。
除恐怖威胁外,无人机还被用于实施银行抢劫和向监狱偷运违禁品等犯罪活动,干扰航空的风险也一直存在。为应对这些威胁,CTPN呼吁加强城市规划与保护性安全之间的关系,并表示需要将确保城市上空安全的概念纳入从安全到发展的城市战略中。
该组织的报告称,需要反复测试反无人机系统才能了解其在各种情况下的全部能力。即便如此,反无人机系统也有可能被无人机耍得团团转,尤其是在虚拟视线之外或部署了无人机群的情况下。
报告指出,相关项目正在进行中。英国国家保护安全局自2019年以来一直在测试反无人机技术;欧盟委员会资助的COURAGEOUS项目旨在开发无人机探测、跟踪和识别的标准化测试方法;国际刑警组织在挪威开展的一个项目测试了17种反制措施;欧盟委员会的其他项目,如“SKYFALL”和“DroneWISE”,也加大了将公共和私营部门联合起来的力度。但CTPN表示,这些类型的倡议需要在地方一级进行转化和实施。
在美国,美国国家橄榄球联盟现在有一项政策,如果发现无人机,就会停止比赛并清场。这项政策强调了可能受立法保护的空域与未受正式限制的空域之间的区别。CTPN指出,在规划反无人机政策时,这是一个重要的地方考虑因素,并补充说,体育场馆等特定场所可以采用简单的措施(如遮蔽物和反射器)来防范无人机活动。
报告称,在城市环境中,需要仔细考虑资源配置和人员配置的影响。例如,一些反无人机系统需要持续监控,而另一些系统只有在发生事故时才需要操作人员的关注。CTPN建议,虽然在某些情况下“地理围栏”可能是一种有效的预防措施,但需要立法和法律的支持。
市中心广场等人口稠密且不断变化的民用环境带来了更大的挑战。正如CTPN的报告所指出的,尽管传统方法与地面分层保护安全有关,但仅仅在几英尺高的空中就会出现一系列漏洞和挑战。报告引用了查尔斯国王在伦敦加冕的例子。在这次活动中,伦敦市中心上空禁止使用无人机,警方也具备了反无人机能力。但即便如此,威胁依然存在,是人眼而非技术发现了在限制空域飞行的小型无人机系统。当然,如果无人机操作员怀有恶意,飞行禁令也无法阻止他们实施攻击。
报告指出,另一个挑战是明确城市上空的所有权,确定是由地方当局还是国家民航局负责。
CTPN表示:“在城市环境中拦截敌方无人机的速度和准确性是防止攻击的关键。这需要增加静态和移动反无人机措施,以及可部署用于无人机对无人机作战的响应无人机。不过,该组织也承认,随着空域越来越拥挤,区分合法无人机和非法无人机将变得更加困难,但也更加重要。一种策略是强制已注册的无人机运营商安装经批准的特定LED标签。另一种方法是将城市划分为响应区,并设立专门的中心,以帮助管理问题的规模。”
报告呼吁地方当局评估无人机带来的威胁,确定可能的目标点,了解潜在的威胁行为者及其能力,确定哪些无人机可能被使用以及如何飞行,并对调查结果进行分析,以提供基于情景的风险评级,为进一步行动提供依据。
CTPN表示,虽然城市环境中敌对无人机的威胁相对较低,但现在就需要认真对待,因为10年或15年后情况可能会大不相同。现在就采取多机构合作的方式,将使城市及其当局能够走在时代的前列。CTPN表示,核心挑战在于实现所需的政治认同、优先排序和投资。